不必为社保基金高收益沾沾自喜

    6月30日，全国社保基金理事会正式公布2007年年度报告。数据显示，依托良好的经济环境和红火的资本市场，2007年社保基金的收益也达到了社保基金理事会成立以来的最高峰。报告期基金已实现收益1129.20亿元，已实现收益率38.93%；与此同时，报告期浮动盈利增加额为324.30亿元，经营业绩1453.50亿元，以此计算的经营收益率高达43.19%。（7月1日《京华时报》）

社保基金2007年度能取得高达43.19%的收益率，这固然可喜。不过也应该看到，这种高收益率是有着特殊背景的，即依托2007年火红的资本市场。随着全球资本市场的日趋惨淡和国内股市的持续下挫，2008年度社保基金还能维持如此高的收益率吗？恐怕很难。

与社保基金收益率相比，人们其实更关注社保基金的安全。首先，随着社会保障覆盖面扩大，社会保障待遇标准的提高，社保基金收支规模越来越大。如何确保这笔巨额资金的安全？这是一个值得关注的问题。2006年上海出现的社保基金案就为我们敲响了警钟。因此，加强对社保基金的审计，完善基金信息报告、披露制度，推动基金管理制度化仍是当前之需。

其次，在社保管理体制上，是将社会保险费多部门征收、多部门管理的现状集中为一个部门，还是通过有效分权，相互制约，从而保障基金的绝对安全？这是一个值得相关部门研究、探讨的问题。但无论是前者，还是后者，都表明社保管理体制还有不够完善的地方，而这些体制的不完善又让社保基金存在安全风险。如何从根本上解决社保基金的安全问题，这就需要制定或完善相关法律，以堵上社保管理体制上的漏洞。

此外，与社保基金安全一样，社会保障的数据安全同样重要。2007年5月，日本厚生省社会保险厅曝出丑闻，日本社会保险厅遗漏了5095万份养老保险记录，此外还有1430万份厚生年金记录没有录入电脑，曾经负责收集这些信息的数百个市政机关也早已销毁了原始记录。5000多万件的旧养老金记录找不到“原主”，成为“悬在半空中的养老金记录”。这将直接影响参保人员的利益，甚至可能使部分已经缴纳养老保险费的国民无法按期领取养老金。

日本社保管理中出现的这些问题，对我们的社保管理部门无疑是一个很好的警示。相比日本的社保体系，我们起步较晚，管理经验不足，技术手段较低，这就更应引起社保管理部门的重视。而这显然比社保基金取得多高收益率显得更为重要。

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