广东等五省市事业单位基本纳入企业养老保险

排队缴纳个人养老保险的市民本报记者侯恕望摄(资料图片)

这次试点主要涉及医院、学校等公益服务事业单位

昨天的国务院常务会议决定，广东与山西、上海、浙江、重庆一道，纳入事业单位养老保险制度改革试点！今早，记者从有关方面了解，广东已经较早地开展了事业单位养老保险制度改革，这次试点，将涉及一些仍未开展改革的公益服务性事业单位，如医院、学校等。

为何改革

事业单位类型多样保险制度尚未统一

事业单位养老保险制度为什么要改革？据权威养老保险专家介绍，我国1998年就统一了企业的养老保险制度，但事业单位养老保险制度则尚未统一。事业单位类型多样，有财政全额拨款的，也有差额拨款和自收自支，旧的办法是由单位负责养老，对于差额拨款和自收自支的事业单位，如果经济效益差，则养老金难以按时足额发放，欠缺"老有所养"的可靠制度设计。同时，由于事业与企业养老保险制度不衔接，也造成了人员流动的障碍。从1994年开始，很多省市就陆续开展了事业单位养老保险改革的试点，但方案五花八门，费率、待遇、计发办法等相差很大。显然，国家试点的目的是希望通过积极稳妥的推进，逐步建立全国统一的事业单位养老保险制度。

改革方向

不受单位效益影响待遇水平平稳衔接

改革方向是什么？改革后相关退休人员待遇会不会下降？据了解，这次试点主要内容包括：养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系，基金逐步实行省级统筹，建立职业年金制度，实行社会化管理服务等。

有关专家分析，这实际透露出改革的几个重要思路：一是要与事业单位分类改革配套推进。事业单位可分为依照公务员管理与不依照公务员管理两类，对不是依照公务员管理的事业单位，理论上应建立与企业基本一致的养老保险制度，使退休后待遇不受单位效益波动影响，获得"老有所养"的根本制度保障。二是待遇水平上要平稳衔接。除了与企业一致的养老保险制度，还建立补充保险---企业年金制度。三是要高起点，逐步省级统筹，防止目前企业养老保险统筹层次低造成的基金共济能力不强、关系转移困难等弊端。

广东的情况如何？据省社保局副局长陈廷银介绍，广东从1994年开始，就已将全额拨款以外的事业单位基本都纳入了企业养老保险制度中，都要参保缴费，但部分公益服务性的事业单位如医院、学校等则还没有纳入，这次改革试点将涉及到这一块。

2008年03月02日 22:38:31 中财网（记者 马汉青）  羊城晚报

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