养老金由谁管让老百姓自己选择

劳动和社会保障部副部长刘永富近日表示，以第二批企业年金资格机构评选结果揭晓为标志，中国企业年金市场开始进入规范、健康、快速发展的新阶段。下一步，大量的个人账户的养老基金也将实行市场化运营，这部分基金数量不会小于企业年金。(12月2日《江南时报》)

目前，一些地方的养老金、企业年金之所以无法增值，甚至陷入贬值和被挪用的境地，本质还是体制问题。众所周知，在内地，管理养老金等社保基金的组织，一般都是社保局下属的机构，他们集保费征收、基金管理、投资运作等多种职能于一身，以政企合一的方式运营基金。这种缺乏监督、信息不透明的运营方式，难免暗箱操作、效率低下。更重要的是，如果老百姓对企业年金、养老金的受托人，除了社保部门别无选择，那么养老金实现市场化运营后，也很难确保这些钱的安全性。

在香港，他们的积金局只是一个监管单位，强积金的管理和运行均由受托公司操作。截至2004年，香港强积金核准受托人就已多达19家，注册有48个强积金计划、144个集成信托计划。这赋予了香港市民充分的选择权，不但分散了投资风险，也取得了比较理想的回报，促进了市场的优胜劣汰。从香港的经验来看，养老金市场化运营，是一个非常系统的工程，首先需要一个规范的金融市场、一个公平公正的监管机构和一个透明的法治环境。而这，恰恰是我们需要重点加强的地方。

2007年12月03日 08:32 新京报

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