养老保险流动 应"全国一盘棋"机制

长沙“泛珠”经贸合作洽谈会上传来消息，泛珠三角区域内的九省份和香港、澳门特别行政区，将实现劳动力市场信息的联网。今后，养老保险将能跟着务工人员本人流动。对于各省之间的劳务输出，将实行保险转移支付机制。(6月10日《新京报》)

养老保险能跟务工人员本人流动，对“泛珠”区域内的劳动者来说，无疑是一大福音。然而，“泛珠”并非一个封闭的区域，在这一区域内流动的劳动者，也有可能到其他的省份务工。养老保险随务工人员本人流动，是否应实行全国统一政策呢？

近几年来，各地在推进劳动者参加社保方面，可以说取得了相当大的进展。在许多大城市，劳动者参保不再有户籍限制，农民工也能拥有养老保险。然而，对政府部门的关爱之举，很多外来务工人员却并不买账，一些地方甚至出现了集体退保。为什么？原因就是保险不能跟人流动，现在参保，将来到了其他地方退休，未必能正常领到养老金。

不让外来务工人员参保，无疑是侵犯他们的正当权益，也不符合国家的劳动法规。然而，倘若参加保险却领不到养老金，保险对劳动者来说就没有意义。并且，保险中个人所交部分，也有可能会“泥牛入海”，参加保险的劳动者岂能接受？不建立全国统一的社保体系，地方政府好心也只能办坏事。而劳动者对社保制度不信任，会严重影响到社会和谐。

当然，建立全国统一的社保体系，不是可以一蹴而就的事，因为它不是纯技术问题。但是，既然对劳动力流动已全面放开，政府在这方面就应能及时跟上。试想一下，如果仅有“泛珠”或少数省份，实行了养老保险“跟人走”政策，劳动者在这些区域内外流动，岂不仍会遇到很大的麻烦？“泛珠”省区的劳动保障部门，其实今后的工作也会更加棘手。

老有所养，是所有劳动者的需求。在养老保险随人流动的问题上，“泛珠”地区在政策上“先行一步”，将让许多劳动者先得实惠，但这只能是暂时权宜之计。笔者由衷地盼望，中央政府能尽早在全国范围内，建立统一的社保转移支付机制，让全国所有的流动务工人员，都不再为养老保险的事烦忧，发挥出更大的积极性和创造力。

2007年06月11日  李清 来源：三秦都市报

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