社保基金亏损应让不称职的行政官员埋单

曾备受关注的广州在外营运社保基金10.18亿元，经过各方努力，目前已追回3.626亿元，还有1.05亿有望追回。剩下的5亿多元一旦无法追回，广州市政府表示将利用社会保险风险准备金进行填补，确保缴纳者利益。媒体称此举为政府埋单。（4月3日《信息时报》）

诚然，5亿多元的社保基金一旦无法追回，就必须马上填补，否则许多职工就可能无处领取养老金，但是，动用风险准备金来填补，也只能是在保证职工眼前利益的同时，有可能损害他们的未来利益。倘若将来面临不测风云，风险准备金不足怎么办。

通常情况下，风险准备金的使用应该比社保基金更为严格。由此就使人想到，当需要填补亏空的时候，风险准备金都可以按照领导者的意图随便动用，可见，社保基金被动用、挪用的风险更大。

或许人们会以为，在如何填补社保基金的问题上确实存在无法摆脱的悖论。不填补会损害到百姓的眼前利益，填补后又损害百姓的长远利益，用风险金填补等于是用百姓未来的钱补眼下的窟窿，用财政填补又等于是拿纳税人的钱补政府的窟窿。总之，政府不论从哪个口袋里拿钱，都是来源于百姓，只不过，账户不同，名义不同，结果都是政府慷慨，百姓付账。

因为决策失误、管理失职，造成了社保基金无法弥补的巨额亏空，为此，除了应该依法追究当事人和监管者的刑事责任外，还应该由政府承担应有的责任，为百姓的巨额损失埋单。这种埋单不应该是拆东墙补西墙，或者是拿着纳税人的钱送人情。而是，应该用行政经费为过失承担经济责任，赔偿百姓损失。

有人说，用行政经费埋单，就等于用财政埋单，用财政埋单也就等于用纳税人的钱埋单。这其实是不对的，通过税收渠道收缴来的财政收入，有这样几大开支：一是国防经费，用于维护国家主权的开支，二是公共经费，主要解决民生福利和公共投入，第三才是维持政府正常工作运转的行政经费。

用行政经费埋单意味着政府部门的人工工资、福利、办公费、招待费、交通费等等都有可能因为决策和工作中的失误，而成为赔偿款。理由很简单，工作不称职的行政官员凭什么还要享受“旱涝保收”的行政经费，还要花纳税人的钱。

2007年04月04日康劲 来源：新华日报报业集团—南京晨报

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