国有银行体系改革棋到中盘 股权结构必须多元化

中行上市渐行渐近，整个国有银行体系改革棋到中盘，昨日中国银监会正式出台了《国有商业银行公司治理及相关监管指引》，以此为标杆对国有银行股份制改革过程进行全面评估，并为其指明未来发展的方向。

此前，银监会曾经出台《中国银行、中国建设银行公司治理与监管指引》，确保了两银行股份制改革试点成功。

近期来，国有银行贱卖问题以及国家金融安全等引起了国内人士广泛关注，因此银监会在本指引中对引进战略投资者进行了严格规定，其中首次要求：商业银行性质的战略投资者，投资国有商业银行不宜超过两家，而且战略投资者的持股比例原则上不低于5％。

此前，新加坡淡马锡曾经分别参股了中国建设银行和中国银行，入股比例均不少于5%%，目前看来基本符合银监会的规定。

在指引中，中国银监会并未明确国有银行将保持国家绝对控股，不过此前高层曾多次阐明，政府并不会放松对国有银行的绝对话语权。

在这个前提下，银监会明确要求“国有银行应建立多元化的股权结构”，而引进战略投资者则应遵循长期持股、优化治理、业务合作和竞争回避的原则。

银监会建立了三大类七项指标的评估体系，要求国有银行股改后不良贷款率保持在5%%以内，不良贷款拨备覆盖率5年内达到100%%，股本净回报率在财务重组完成次年度达到11%%，资本充足率持续保持在8%%以上。银监会还鼓励国有银行上市后，建立争取市值最大化的经营理念，同时要求达到并保持国际排名前100家大银行中等以上的水平。

来源：上海证券报  作者：唐昆  2006年5月17日

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