东风汽车：企业年金计划与员工利益

网易商业频道 东风集团人事干部部处长魏志刚

    非常容幸有机会在这里向尊敬的各位领导，各位嘉宾和各位同仁介绍东风汽车公司在企业年金制度方面的一些体会和做法。我更多的情况下愿意带一些问题向各位领导、专家和同仁学习。我的发言分四个部分，东风汽车公司的补充养老保险制度的演变。第二部分，东风汽车公司补充养老保险制度改造的思路。第三部分和第四部分是我们就企业年金计划中的企业责任和员工利益的一些体会，希望能够得到各位的指教。

    东风汽车公司补充养老制度的演变，我们从三个方面看。第一个是个性化的人力资源政策，导致东风汽车补充养老金政策的一个需要。东风地处于比较偏远的地理位置，需要对增加企业竞争力在人力资源政策，特别在薪酬政策方面涉及一些吸引人才的政策，包括一些待遇承诺。这些待遇承诺可能会转入退休之间就形成了补充保险政策的部分。我们对职工都有承诺的，这种承诺会进入到退休的待遇，形成了不从保险待遇的部分。

    第二部分，我相信国有企业薪酬制度改革的要求。在计划经济条件下国有企业的很多福利项目在薪酬制度的改革当中中，福利制度化形成了。比如说东风的无业管理补贴，电信补贴等等，就是福利货币化形成的项目。这些项目不可避免的也带入了退休和养老待遇。

    第三部分，严格意义上讲东风不是一个行业统筹单元，但是他真的是一个行业统筹的制度安排，东风作为社保独立的单元，有东风自主制定养老金办法和政策，在这样的制度安排下又形成了一个东风的补充保险制度。大致回顾一下我们说，在90年前养老保险独立运作的期间这是一个阶段，然后91到2001年在湖北省并轨的阶段是基本保险和补充保险混合运行的阶段。这个过程中发生了责任主体的转移，从社会责任转过来的。我们理解养老保险的主体是社会，并轨的时候出现了补充保险，混合阶段是从社会变到了企业。当时在湖北省社会保险制度并轨的时候明确说明，湖北省的保险代理不能认可，但是东风的退休职工已经享受了这些待遇项目，当时叫座统筹外项。2001年并轨以后经湖北省劳动新的批复确认我们把这个定位为补充养老保险，这时候就转移成了一种企业责任，另外就是规范化的。

    下面这个图表大家看一下，上面一条线是东风的员工养老保险待遇的总体水平，下面这个线是按照湖北省养老金计划办法形成的基本养老保险的待遇水平。这两条线的差额必须就是我们回顾的东风补充养老保险项目。其中特别需要注意的是，在96年养老金计划办法改革的时候，东风为了延续它的养老保险待遇，我们在计划办法的设计方面做了必要的修整，以国家养老金基本养老办法基本公式，还有一些参数修整。主要参政就是基本金养老金的参数都是以公司的工资为基础，所以导致了两条线的差额。2001年跟湖北省养老保险制度并轨的时候就产生了这个差额，就出现了补充养老保险的项目。

    东风当事者种补充养老制度我们也在进行反思，我们反思补充养老保险制度的基本特征，第一个特征是待遇确定性的计划。确定退休时候的总体待遇，补充保险待遇是根据刚才说的公司的办法减去湖北省的办法形成了一个差额形成补充保险的待遇。第三个就是养老人的缴费模式。96、97、98这几年出现了需求，职工的待遇和退休待遇还是有影响的。第二个无法体现绩效导向人力资源管理的要求，这个是第二个方面我们反思的问题。第三个方面，基金的压力比较大，目前每年的支付需要上亿，这个制度对应了负债计算相对来说比较高，这个概念是最早东风在做合资重组的时候知道的，第一次是日产传给东风的，认为东风的负债有很多的，当时我们不太理解也不认同，回来我们请中介对我们做一些测算，然后告诉我们这种制度安排导致了对职工的利益承诺，这个是会多么大的债务和负债，我们第一次认识到制度的安排对公司来说是一种潜在的风险，而且有可能会影响到公司补充养老保险体系将来稳定性的运行。

    我们基于这种分析从2003年起开始着手对这种补充保险制度进行改造。总体改造的思路分了三部分。第一部分，缴费不变，原来补充保险费用的决定和协定的交费约定，按照交费工资的10％，就是相当于公司总额的8％多一点。这个涉及到职工利益，利益主题本身就是多元化，所以第一个前提就是交费约定不变。第二个就是统筹外的增长，按照两条线的增长，2003年12月31日交费资料为基准，把职工的补充保险待遇水平封存在那个养老保险水平。这个就意味着在基本保险不断增长的情况下，普通保险在不断的衰竭。第三个研究国家政策出台企业年金，这里面重点有三个方面。制度改造的根本问题在于怎么协调和统筹考虑新人、老人、中人的关系。

    这个是东风补充保险的图例，下面这条线是湖北省的基本保险，上面那条线是东风原来补充保险制度的承诺。这个平的这个线是2003年封存了职工的保险待遇形成的一条水平线，这个三角形就是每年退休补充保险待遇的衰减，从 2003年起的400多块钱衰竭为0。还有一个斜线就是试图做企业年金制度，包括刚才讲的教育年金等等，试图保证退休职工的待遇有一个相对稳步的增长。我们也有一个精算，我们制度设计这样的增长率前10年年均增长3.8％左右。我们重点要改造的是中间的这一条未来制度设计的企业年金增长线。这个会形成企业年金待遇，普惠年金逐步的增长，为了保证这个逐步的增长，根据年龄会对不同年轻段记录一批特殊年金，以保证它退休以后的待遇不会有比较大的落差。我们也在反思做制度改革面临的问题，第一个问题就是对此遗留责任。东风现在大体上接近3.8万退休职工，每一个退休职工身上都有一份原来的补充保险待遇项目。这一块项目的指出大体没有做过计算，大体相当于工资总额的5％。这个责任企业是要承担起来的，但是这个责任的承担是不是需要在企业年金政策规定8.33％的额度，我们感觉这里面有一点疑问。第二个是资金来源，公司合资重组以后有多元化的利益主体出现，实际上资金来源不是东风单方面可以约定的，这个要看合资合同和法律层面约定。第三个方面，企业年金计划就是企业年金施行办法规定不得超过8.33％，如果说老人的费用包括在企业年金制度里面，那这8.33％的约定对东风来说制度的改造就已经免为其难了。我们在以前过渡的过程中，由于计划提出了积累水平，基金的积累水平很低，我们既要兼顾老人的待遇，还要兼顾中人和新人的利益，这个是我们感觉最大的困难。

    第三部分，企业的责任。我们补充养老保险以后企业有一个转移的过程，从国家到国家企业共担，然后在到企业员工，第三个阶段在企业年金施行的阶段，这里面有企业员工的责任，我们把责任主体逐步从一个单一的国家责任主体形成了一个多元化的责任主体。我们理解新制度下的企业责任第一个是要确保改革的连续性，也是刚才说的老人、中人、新人的关系问题，这个要处理好。第二个是交费的义务，按照国家政策的约定，根据企业员工利益的需要，在符合各个利益主体和要求的前提下缴费的规定。第三个是计划资产的管理，要对计划资产形成相对安全、收益、成本、增值。第四个是相关的政策等等，这些都是通过职工代表大会，通过工会进行的。

    员工利益方面我们分析，员工利益的保护是企业发展的一个基础，那么企业的发展也是员工利益最大的一个保障。我们从四个方面来看，第一个是计划的效率和公平性。首先我们理解这里面可能年金计划是企业人力资源的安排，首先不能杜绝咱们经常出现的大锅饭，交费基数和个人工资挂钩，要体现激励性。交费比例要具备一定的灵活空间。企业交费在一定范围内遥相匹配，这个是第一个方面。

    第二个方面，福利的评估性。我们要合理把替代率进行保障和提高退休的生活水平，这个也是员工利益很重要的一个方面。

    第三个方面，我们在与工会沟通过程中职工特别关心的问题，就是基金的安全性。很多职工甚至明确的说这个钱实在不行我们就存到银行里面去，因为这个是职工的养命钱，大家对安全性的关注程度超过我们的想象。

    第四个方面，这里还有一个非经济利益，就是他的话语权，他要积极协商，包括通过职工大会通过这个年金计划。

    这个是我们理解员工利益的四个方面。我的发言就到这里。

【出处：网易商业频道】

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