十大民生“暖政”，将在未来五年影响我们

今日发布的十大民生政策，将实实在在地影响百姓的生活，在促进经济发展，缩小收入差距，完善最低工资增长机制，建立基本养老金合理调整机制，开展网络提速降费行动等等活动，将切实落实到，保障老百姓的利益

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)于11月3日发布，这份文件绘制了中国未来五年发展的新图景。在未来五年，以下这十大政策将实实在在地影响百姓生活。

2023年城乡居民收入翻一番

【政策】经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2023年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

【解读】要实现收入翻倍的目标，意味着到2023年，城镇居民人均可支配收入要达到38218元，农村居民人均纯收入11838元。

加快建立综合和分类相结合的个税

【政策】实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。

【解读】随着综合和分类相结合的个人所得税制的建立，纳税人的家庭负担因素将会被考虑进去，老百姓的个税负担也会得到一定程度的减轻。

适当降低社会保险费率

【政策】坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率，完善社会保险体系。

【解读】降低社会保险费率不仅能大大减轻企业的负担，促进就业，同时也将减少个人的社保支出，从而增加就业者的收入。

完善最低工资增长机制

【政策】完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

【解读】对中国社科院人口与劳动经济所所长张车伟此前表示，要逐步完善最低工资标准正常调整机制，根据经济发展、物价变动等因素，对最低工资标准合理、及时进行调整。

建立基本养老金合理调整机制

【政策】实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。

【解读】专家认为，这意味着养老金将根据经济发展、物价等因素适时进行调整。而在近年来经济增速放缓、物价上涨的基础下，合理调整基本养老金将有助于改善退休人员生活质量，同时也会促进消费。

开展网络提速降费行动

【政策】完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。

【解读】《建议》再次强调“开展网络提速降费行动”，足见官方对此问题的重视程度，也侧面反映出提速降费目前仍不尽如人意。

降低大病慢性病医疗费用

【政策】提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。

【解读】有评论指出，根本上还是改革和理顺医疗体制机制，逐步消除“以药养医”的现象，才能对解决老百姓“看病贵”的问题产生积极作用。

家庭经济困难学生上普通高中免除学杂费

【政策】普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。

【解读】对于家庭贫困的孩子来说，将可以免费上高中和中职，这意味着，学费问题将不会成为寒门子弟求学路上的“绊脚石”。

提高技术工人待遇

【政策】提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

【解读】有评论认为，有技术含量的职业今后会更加吃香，更加受尊重，这样反过来也会促进这方面培训、教育的发展，随着技工队伍的扩大，也有助于促进中国经济向中高端水平迈进。

全面放开竞争性领域商品和服务价格

【政策】减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

【解读】发改委价格司相关负责人表示，随着国内成品油市场经营体制的改革，特别是市场竞争的形成，成品油的价格将完全放开，交给市场。而对于水、电、气这三大公共资源品，目前阶梯水价、阶梯电价已经初步建立，阶梯气价在今年底有望全面落地。

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