计生条例为何不“全国一盘棋”?答案在这

近日，各地的产假、婚假纷纷落地，由于各地的具体情况不同，制定的产假、婚假、陪产假等各地标准不同。固然有充分给予地方事权，因地制宜的好处。但是，施政理念悬殊，使利好的政策在落实效果、社会效应上受到影响。

24日，北京市第十四届人大常委会第26次会议表决通过修改《北京市人口与计划生育条例》的决定，明确取消晚婚假，并增7天婚假，女职工产假最多可达7个月，新增配偶陪产假15天。

全面放开二胎后，产假、婚假如何修订成为热议话题。北京新规出台，意味着京城产假、婚假标准尘埃落定。截至目前，北京、上海、广东、福建、天津等至少15个地方修改了《计划生育条例》，产假分别延长至128天到7个月不等。如此，期待产假、婚假延长的青年们，收获了一点小小的幸福。

产假、婚假修订既是施政所需，又是民心所向。上述地方在最快时间内及时修订，充分表达了对民生的关切，体现执政为民的务实情怀，值得赞许。但是，制定的产假、婚假、陪产假等各地标准不同，不利充分落实。理由如下：

其一，产假从128天到7个月不等，婚假从3天到30天不等。这种情况下，容易造成跨地区用工单位模棱两可执行政策规定。比如，山西婚假30天，四川婚假3天，若山西单位在四川有分支机构，那么，四川分支机构从业人员婚假适用四川规定还是山西规定，在单位与劳动者之间可能存在争议。一些不良用人单位，为了缩短劳动者假期福利，有可能避重就轻，恶意践踏劳动者合法权益。实践中，因类似问题引发劳动争议不在少数，身处弱势地位，法制思维薄弱的劳动者，极易被误导，丧失合法权益。

其二、标准不同，幸福感不同。假期福利也是衡量民众幸福指数的标准。各地制定的产假、婚假及陪产假标准差异大，民众反应不一样。比如，北京产假最长7个月，上海产假128天，同样的大都市市民，上海青年只能吐槽北京青年更幸福啦。

所以，修改《计生条例》授权地方自主决策，固然有充分给予地方事权，因地制宜的好处。但是，施政理念悬殊，使利好的政策在落实效果、社会效应上受到影响。信息互联互通的全球化时代，人口流动并不局限于一省一区，对《计生条例》这类关系民生的法规修订，应该从全国高度考虑，既提升法制地位，利于执法落实，又能实现同等国民待遇。

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